5月2日，集团公司党委（扩大）会议暨进一步转变干部作风大会召开后，集团公司所属各单位、机关各部门把贯彻落实会议精神，特别是董事长、党委书记李崇同志的讲话精神摆在重要位置，迅速组织传达学习，结合实际制定针对性贯彻落实措施，将转变干部作风贯穿到安全生产、经营管理、改革发展、党的建设等各项工作中去，促进集团公司转变干部作风各项规定措施落实见效，努力营造“风清气正、心齐气顺”的环境。5月中、下旬，转变作风领导小组副组长、党委副书记郜振国同志带队，组织人事部、纪委监察处、党委宣传部、综合办公室等相关部门参与，对集团公司转作风工作进行了巡回督导和书面调研，各单位按照《进一步转变干部作风的决定》，都进行了第一阶段会议精神的传达学习，各项工作按照总体安排部署有序推进，转作风效果初步显现。现将有关情况报告如下：

一、传达迅速，安排周密

各单位、各部门贯彻落实会议精神，有如下几个突出特点。

（一）重视程度高。各单位、各部门一致认为，集团公司在改革脱困和转型升级关键阶段召开党委（扩大）会议暨进一步转变干部作风大会，非常及时，十分重要。李崇董事长的讲话，既充分肯定了成绩，又深刻指出了存在的突出问题，从贯彻落实中央省委要求的高度，适应经济发展新常态的高度，顺应职工群众迫切愿望的高度，保障安全生产的高度，全面深刻进行了分析，阐述了加快作风建设的重要性、必要性、紧迫性，从“严准细实快”、“韧容创学廉”、“担当和谐”十二个方面和“实事求是，勇于担当，清正廉洁，团结和谐”十六字目标，指明了建设优良作风，营造上上下下风清气正，心齐气顺的干事创业新局面的方法和途径。这些分析、论断、要求和措施，彰显了集团公司党委鲜明的政治立场和鲜明的政治决心，是当前和今后一个时期全面从严治党、加强作风建设的纲领性文件和工作指南。5月2日会议召开后，各单位、各部门迅速行动、立即部署。一是所有单位、部门第一时间成立了转作风领导小组和相应工作机构，全过程、无死角地对转作风工作进行了责任覆盖。各单位、部门转作风领导小组以党委（支部）书记为组长，彰显转作风“第一责任人”职责。领导小组均成立了工作机构，负责转作风具体工作的推进。明确了责任主体、参与主体和督导主体，积极行动，主动作为，制定方案，健全机制，明确任务，夯实责任，有效传导压力，确保转作风工作全员覆盖。二是第一时间对会议精神进行了传达学习和贯彻。所有单位都在规定的时间内，通过召开职工大会、中心组学习会、调度会、班前会、党小组会等多层次会议，对大会精神进行学习传达。据统计，各单位基本都在一周内召开了学习传达会和本单位的转作风动员大会。通过学习，广大干部职工统一了思想，提高了认识，加深了对集团公司决策部署的理解，初步形成“人人都是参与者、人人都是监督者、人人都是转变者”的理念。机关党委在5月3日召开各部门（支部）负责人会议，学习传达集团公司会议精神，明确要求各部门“一把手”负总责，边学习边查找存在的作风问题，重点查找在服务基层上存在的“四难”和吃、拿、卡、要等方面问题。

（二）形式方法新。各单位能够结合本单位实际和工作特点，采取灵活多样的宣传、贯彻和学习方式。一些单位结合实际创新贯彻落实的思路举措，探索了很多新办法新措施，推动会议精神内化于心、固化于制、实化于效。一是多平台、多途径、多媒体宣传报道，通过电视、报纸、微信、QQ群、板报、展板、电子屏等载体，加大对转作风目的、意义等全方位宣传，形成正确的舆论导向和浓厚的学习氛围。米村矿、新郑煤电、告成煤矿、大平煤矿在电视台、井口、办公室电子显示屏循环播放宣传口号，营造浓厚宣传氛围；告成矿利用“告成矿区视窗”公众微信号、矿报《告成新曲》对会议精神进行宣传；中都饭店利用《中都人》报、“饭店钉钉网”、“中都人微信学习平台”，救援中心利用钉钉办公平台、郑煤救援微信群、宣传栏、黑板报，大篇幅、长时间宣传贯彻集团公司党委(扩大)会议精神和李崇书记讲话精神。供销公司通过微信群，适时发布各支部、部门转变作风图片、消息，“温故知新每日提示”传达学习作风转变要点。二是多渠道、多形式宣灌。米村矿印发知识口袋卡片，方便干部职工随时随地学习。米村煤矿、超化煤矿、新郑煤电、告成煤矿、大平煤矿、供电处等单位利用定期抽查、突击提问等方式督促干部职工认真学习会议精神和文件规定等内容，促使中层干部带头用心学习，深刻领会会议精髓。杨河煤业把学习贯彻融入两个平台：以讨论为平台，查找差距检讨反思；以现场为平台，抓好工作机制建立。芦沟采取组织科室管理人员、中层以上干部转作风知识考试，制定下发干部转作风考核管理办法等措施，助力作风转变。运销公司、金苑置业、通信分公司编写知识问答，做到员工人手一册，方便大家随时随地学习。三是把学习领会和实际工作紧密结合。金苑置业成立督查组，组织督查组人员深入项目工地现场宣贯集团公司转作风会议精神；煤电长城项目公司召开学习动员会时，主动邀请施工单位、监理单位参加，深入查找作风问题。供销公司以“两学、两找、两严、两高”为要求，开展“转变作风我先行，立足岗位做贡献”系列主题活动，突出亮点，涵盖全面，贯彻落实作风建设。白坪煤业把“学、干、做”紧密结合。告成煤矿利用矿领导包队等形式对大会精神进行宣讲。供电处把宣贯集团公司转作风会议精神与推进春季检修工作有效结合，做到工学相长，两不误，两促进，确保了干部作风的转变和春检工作圆满完成。铁运处组织相关科室人员，深入到各站点宣贯集团公司转作风会议精神，就推动作风转变进行全面宣传动员。机关党委设立作风建设意见箱和举报电话，方便了基层单位和职工对机关部门提出意见和建议。综合办公室结合部门实际，对照“十二个”方面要求，开展自我评价“十二星级制”活动，并发动科级以上人员撰写小评论在《郑州矿工报》开设“清风正韵”栏目。

（三）查找问题实。对照李董事长讲话中指出的“三大突出问题”“四个有差距”“四个不适应”“三个不和谐”“安全管理六重六轻”和《进一步转变干部作风的决定》中指出的“作风不实、履职不力、纪律不严、效率不高”突出问题，各单位都能直面问题、认真查摆。杨河煤业通过深挖，查找出“四重四轻”问题，即作风上重抱怨、轻自省；履职上重应付、轻干活；效率上重经验、轻实践；纪律上重人情、轻制度。超化矿坚持问题导向，建立作风问题自查清单台账70条，李崇董事长讲话精神50问，通过召开座谈会、走访群众、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取基层单位、职工群众，特别是工作对象、服务对象的意见和建议，努力把问题找准、查实。东风电厂召开科级干部座谈会，结合思想认识、工作实际查摆不足，分析原因，据实改进。白坪煤业公司发动班组长以上人员每人手写一份自我剖析材料，共收到自查材料249份，深挖思想根源，提升思想认识。大平煤矿深入推行管理人员带着问题下井措施，要求每个管理人员下井前准备好今天下井要处理的问题，升井后将问题的处理情况用记录的形式进行汇报，矿将不定时进行核实，变检查问题为处理问题，简化隐患的处理环节，缩短处理时间。告成矿通过召开领导班子会、科队长以上干部会，对作风方面的问题进行了查摆，总结了知识观念陈旧、工作存在畏难情绪、创先争优意识不强等11个方面的问题，并制订了整改方案。供销公司通过“走出去”的方式——走访生产矿井和供应厂商，查找在物资采购和供应方面存在的突出问题，提升服务品质、巩固合作关系，转变工作作风。

二、措施具体，成效初显

（一）突出安全管理。安全是煤矿的重中之重，也是作风建设的重点和关键，各生产矿井和地面生产单位把进一步转变干部作风和安全管理紧密结合，严格执行三个文件，突出了煤矿安全管理作风建设典型特色。超化煤矿、告成煤矿、大平煤矿利用全面检查和重点抽查相结合的方法，对安全生产平衡会召开情况、工作日禁止饮酒规定以及请销假制度执行情况进行重点督查，定期公开曝光有代表性的典型案例。新郑煤电、告成煤矿节假日、双休日采用“四对照”即签到本、下井定位仪、虹膜定工、组织部门备案的请销假手续进行查岗，并对工作日饮酒规定执行情况进行暗访，加大监督检查力度。大平煤矿、东风电厂、铁运处、供电处、救援中心等单位，干部职工自觉遵守工作日饮酒规定，形成了遵章守纪的良好氛围。超化煤矿、杨河煤业、供电处等实施AB角工作制度，AB角可以根据情况轮换请假，保证工作不断线、不断档，更好服务基层区队开展工作。告成煤矿严格落实李董事长下移安全管理重心的要求，深入开展中层以上干部抓“三违”、查隐患活动系统、科室、区队、班组四级安全承诺及强化安全宣教、助推安全管理提升活动，进一步强化了安全生产管理。运销公司每月5日组织召开产销存衔接会议，以市场为导向，精准发运，争取效益最大化，助推矿井安全生产。

（二）完善制度流程。制度和制度执行是转作风的要害和重点，完善的制度是作风建设的前提条件；完美的执行体现作风建设的成果，大部分单位和部门能抓住制度和流程关键环节，对症下药。一是建立制度。生产矿井和地面生产单位都根据集团公司下发的文件，制定了节假日、双休日正常上班规定，保证安全生产连续性，做到安全管理力度全年无差异。坚持实行节假日及重大活动安全情况报告制度，坚持24小时领导带班值班制度，并保持24小时通讯畅通。完善生产调度指挥，禁止工作期间饮酒，与集团公司保持步调一致。二是对制度和流程进行梳理和完善。白坪煤业结合当前转作风的形势要求，对公司管理制度进行一次全面的梳理和整理，重新修订完善制度134项。三是强化制度执行。告成煤矿明确了调度室、安监科、综合办、纪委审计科在转变作风工作中的具体监督职能，把各单位工作质量、工作效能、工作落实力度作为监督的重要内容，每周定期通报落实情况。运销公司建立了工作日志制度、每周五销售例会工作制度、生产矿井产、存、煤质情况日报制度等，强化销售管理。

（三）措施接地亲民。多数单位都结合各自实际，制定了本单位转变干部作风实施方案，制定了切实可行的措施。通信分公司、超化煤矿、告成煤矿、大平煤矿紧密结合本单位作风方面存在的问题，有针对性地制定关于进一步转变干部作风的实施方案，提出转作风的任务措施、具体要求，明确责任部门、整改时限。米村煤矿、告成煤矿成立包队督导小组，不定时对基层各党支部、科室学习开展情况进行检查督促，增强干部职工学习掌握政策精神、推进转作风工作的紧迫性、重要性；运销公司、供销公司班子成员分配基层支部联系点，督导各支部、部门转作风情况；郑新公司、运销公司等单位围绕公司业务实际贯彻会议精神，开展大讨论活动，增加转作风的针对性和实效性；新郑煤电公司筹划科队长电视专题访谈节目，邀请科队长座谈对转变作风的想法和体会。大平煤矿电视站就如何将作风转变与一线岗位工作结合起来，深入职工当中进行访谈。白坪煤业建立《干部作风建设考核细则》，推行副科级以上人员季度评议考核制度，首次在企业制度体系中列入作风考核的具体内容。东风电厂把董事长讲话汇编成28道问答题，以支部为单位进行全面宣贯测试，同时开展“学讲话、转作风”征文和演讲比赛，把转变作风观念植入每位职工心中。郑新公司结合兼并重组矿井实际，把转作风同实际工作结合起来，开展矿井“五查五防”活动，有序推进复工复产及 “回头看”工作，稳妥推进去产能关闭退出工作。告成煤矿以推进作风转变为契机，加大力度解决职工社保等方面的历史遗留问题；在麦收期间制订了科学合理的保勤措施；进一步改进对职工宿舍、餐厅的管理，改善职工的生活条件，保证了职工队伍稳定、气顺、心齐、干劲足。金苑置业采取“请进来、走出去”的方式转变作风；组织召开研讨会，邀请资深房地产专家当面问诊，解决内控管理问题；积极主动找差距，组织项目人员主动到优秀房企学习考察。

（四）注重以上率下。白坪煤业从领导班子自身抓起，拟定了《管理人员行为准则》48条，彰显自我革新、自我净化、自我完善、自我提升的决心和勇气，自上而下形成法令严正、纪律严明、执行认真的干事氛围。白坪煤业、东风电厂、万合公司等单位领导班子以上率下，取消小餐厅，在职工餐厅与职工一起就餐，展示了转作风的决心。救援中心领导带头列出转作风、见行动清单，科队分层次（科队、队长；科员、队员）列清单，相互监督，共同提高。运销公司领导班子坚持工作常态化，双休日带领科室部门负责人，定期到基层各部门调查研究，了解和指导煤炭销售工作。

（五）强化素质提升。为了推进干部作风转变，促进干部素质提升，供电处开展了中层干部培训班。历时三个月，从4月中旬一直开展到7月中旬，每周二、周四下午安排两次集中学习，培训内容涵盖干部基本功、管理能力、业务知识、政治理论等多个方面，近期陆续播放了《高效执行能力》系列DVD，五月下旬开始，每位副总级以上领导都安排有公开课，从安全生产、经营管理、党建知识等不同角度向中层干部进行传道授业，有力地推进了干部素质提升和作风转变。确保集团公司的各项决策部署在处内不折不扣的贯彻落实。告成矿在全矿各级干部中开展了“三学三查三促”活动，即学讲话、学规章、学先进，查与时俱进的创新意识强不强、查服务大局的奉献意识强不强、查忠诚敬业的责任意识强不强，促工作热情焕发、促工作风气明显转变、促服务质量和效率明显提高。运销公司把转变干部作风与煤炭销售工作相结合，与加强内部管理相结合，与提高职工队伍素质相结合，组织中层以上干部学习中层团队管理知识，组织驻外销售人员学习合同法基本知识和市场营销技巧知识，逐步提高销售队伍综合能力。铁运处12个基层党支部召开了现场学习观摩会，对支部学习记录、党员干部个人学习记录、个人反思材料等相关资料进行了相互观摩，增强了工作的推进效果。

（六）着眼长远长效。大部分单位都能深刻领会集团公司转作风的决心和信心，不少单位已提早着手，开始酝酿建立作风建设长效机制。白坪煤业、超化煤矿、杨河煤业等已开始研究建立“六项机制”，着眼于作风建设长效化、常态化建设，决不搞一阵风，充分体现了转作风会议的精神实质和具体要求。

通过集团公司上上下下共同努力，转作风工作取得预期效果。一是统一了思想认识。广大干部职工取得了广泛共识，对转作风有共同的要求和诉求，因共同的目标和理想而增强了凝聚力。通过对董事长讲话和一系列文件的学习领会，有相当一部分职工感到压力感、紧迫感，同时也有了工作的方向、努力的目标，职工普遍的反应，是觉得集团公司有希望了，自己有奔头了。二是转变了工作态度。充分认识到形成“风清气正、心齐气顺”局面和建设“四个郑煤”不仅是集团公司的蓝图，更是广大职工的愿景，从而增添了干事创业的主动性和能动性。责任部门和权力部门能充分认识到自己言行对整个企业的影响，能够认清自己的职责，能够正确对待自己手中的权力，“门难进、脸难看、事难办”的现象少了，并且能够放下身架，主动服务，赢得了职工群众的信任和掌声。三是增强了纪律意识。对集团公司的规定、制度和措施的理解度提升了，遵守制度的自觉性提高了，也维护了制度的严肃性。四是提高了工作效率。以前要集中时间办的事，现在可以随到随办了；以前要跑几趟才能办完的事，现在一趟、两趟就可以办完了；以前需要几个部门推来推去的事，现在有人主动协调了。五是提升了管理水平。生产矿井和地面生产单位双休日节假日工作常态化已经形成，生产调度指挥系统全面建立，禁酒规定得到了广泛支持和严格执行，管理重心下移正在形成。各级领导在作风建设上率先垂范，与职工群众的亲和力、和谐度大大提升。大平煤矿采煤二队职工张超峰在接受集团公司座谈时说，大平煤矿领导干部通过转作风有三个变化：一是在工作面加架、减架等重点、难点工作中，矿上规定，没有矿领导、科队长跟班到现场可以不开工。二是现在每个班前矿上都要统一开班前会。三是现在都没有节假日了，无论什么时候领导都和我们一样在一起。目前大平煤矿正在进行住房整顿，所有超占住房均限时退还，否则超出部分将计价收费。

三、存在问题

尽管大多数单位能够认真贯彻集团公司安排部署，采取扎实有效的措施，积极推动作风转变。但也应该认识到转作风工作的长期性、复杂性、艰巨性和反复性，一些单位在落实集团公司决策部署上还存在一些问题，需要在今后的工作中加以改进和克服。

（一）转作风工作开展进度不平衡。各单位对集团公司转作风大会学习传达的进度不一，存在一定差距。在时间安排上，一些单位行动比较迅速，5月3日就召开班子会、调度会、班前会或专题会进行了传达，一些单位则稍微滞后；各单位的转作风大会召开的时间上也存在差距。在具体落实上，对集团公司政策文件执行程度也有差距，个别单位仅仅对集团公司文件进行了转发，没有结合本单位实际，进行贯彻性落实。在组织领导上，一些单位对学习宣传的组织发动上还不够系统具体，还没有真正掀起全员学习的热潮，在机构健全、督导督查上还需要强化。在工作谋划上，一些单位缺乏整体观念，仅对某几项重点工作进行了部署和推动，还没有形成全覆盖；一些单位对后续工作开展研究较少，缺乏系统性、前瞻性思考，导致工作开展衔接性较差。

（二）普遍存在形式大于内容问题。多数以召开会议的方式进行传达学习，开展巡回宣讲、专题辅导、专题培训等活动较少，利用网络、广播、手机平台等媒体宣传不够，学习效果不明显。对集团公司转作风大会的学习传达停留在面上的现象比较普遍，虽然也组织进行了集中学习，也召开会议进行了传达，但在学深悟透上下的功夫还稍显欠缺，结合本单位实际进行贯彻落实的还不够。对集团公司的政策文件也都进行了传达，有的也结合本单位实际出台了文件规定，但总体上力度还不够，执行效果还没有充分显现。有的机关部门没有认识到自身在转作风活动中既是践行者又是指导督导者的责任，对查找问题还不够深入彻底，制定的整改措施还不够详细具体，没有结合自身工作实际和基层单位的强烈要求，没有起到表率带头和示范引领的作用。

（三）部分单位对集团公司转作风大会精神实质把握不准。一些单位对集团公司开展转作风工作的决心理解的还不够深刻，还没有真正意识到作风积弊对集团公司改革发展事业的危害，对集团公司转作风的要求、目标、路径把握的还不够精准，认为这只是短期行为，有些甚至担心成为一阵风，对集团公司转作风的决心和信心认识不足，个别单位还没有围绕“严准细实快”、“韧容创学廉”、“担当和谐”十二个方面进行对标，在落实上还存在偏颇。部分单位对会议精神重点挖掘不深不透，把握不够精准，没有对出台的政策进行深入分析研究，制定的措施办法少。

（四）个别单位存在应付交差心理。对集团公司转作风工作安排，个别单位认识不够到位，认为仅仅是单纯的作风整顿，与企业中心工作关系不大，甚至认为影响了中心工作的开展，执行落实的还不够积极主动，规定动作多，自选动作少，表面上严格落实了集团公司的要求，看似“无懈可击”，但多是“填鸭式”宣贯，实质性内容欠缺，没有与实际工作紧密结合，效果不够理想。个别单位把转作风作为集团公司布置的一项任务，思想上没有引起高度重视，按部就班，推推动动，一定程度上还存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象，有意无意或多或少存在应付思想。从本质上看，这也是作风不实的表现。

四、改进推动工作的意见和建议

（一）进一步加强组织领导和工作谋划。实现作风转变是一项长期系统工程，绝非一朝一夕之功，考验着各级领导者的智慧能力和担当精神。为此，必须进一步加强对转变作风工作的组织领导，坚持上下联动，点面结合，整体发力，形成加快作风转变的强大合力和浓厚氛围。希望各单位转作风领导小组注重工作谋划，把集团公司的要求和本单位、本部门具体工作有机融合，增强工作的针对性、实效性，虚功较多或虚实结合的单位部门要逐步转向出实招、发实力、念真经，保证转作风目标的达成和实现。

（二）进一步明确责任主体、参与主体和督导主体。按照李董事长的讲话精神，各单位、机关各支部是转变作风的责任主体，党组织书记是“第一责任人”。广大职工群众是参与主体，要坚持开门抓作风，每个环节都要让群众有序参与，自己给自己上紧箍咒，让职工群众来评议、评判，自觉将作风建设置身于群众的监督之中。要畅通群众利益诉求渠道，把群众的要求和期待作为努力的方向，积极回应和解决群众反映强烈的突出问题。要以纪检监察为主体，建立起涵盖各级董事会、监事会及内部审计、法律、工会、企管等部门的督导督查工作体系，确保内部监督及时有效。通过落实主体责任，形成转作风网络体系，推动工作有效开展。

（三）抓紧时间建立健全常态化、长效化工作机制。建立作风转变定期分析报告机制、教育引导机制、常态工作机制、监督检查机制、问题查处通报机制、考核评价机制等工作机制，把解决突出问题与建立长效机制相结合，不断巩固和扩大作风建设的成果。部分单位已经着手进行，没有开始的要抓紧时间研究讨论，通过建立有效的工作机制，推进作风建设常态化、长效化。

（四）选树典型，充分发挥正反典型的镜鉴作用。通过第一阶段的工作情况，各单位的责任意识、担当精神已经显明，工作效果也拉开了差距。下一阶段，要注重发现和挖掘涌现出的优秀单位、部门、干部和职工，树典型，抓示范，不断推进作风建设扎实有效开展。加大对率先突破、成绩突出的先进典型和明察暗访、监督检查中发现的作风问题突出、工作不在状态的反面典型的通报、曝光力度，进一步营造见贤思齐、知耻知止、真抓实干的良好氛围。希望在前期工作中推动不力、进展缓慢的单位、部门迎头赶上，自我超越。

（五）机关总部要发挥引领带头作用，全面强化机关服务职能。机关部门既是转作风的践行者，又是转作风的指导督导者，在转作风工作中要带头转、作表率、当标兵。要以提高机关工作效率为主线，以转变机关干部作风、增强服务意识为重点，以制度建设和监督管理为手段，以基层单位和职工群众满意为标准，通过确定服务标准，优化服务流程，明确服务时限，完善服务制度，严格服务考核等机制建设，努力实现“五好”服务型机关，即“服务意识好、服务形象好、服务能力好、服务机制好、服务业绩好”。