编者按：党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中，科学谋划了300多项重要改革举措，充分释放了我们党新时代改革不停顿的强烈信号。改革，是高质量发展的大势所趋。集团公司要实现高质量发展，进一步深化改革是必由之路。当前，集团公司正在积极谋划，认真学习改革成功企业的先进经验和好的做法，为深化改革做准备。他山之石，可以攻玉。今天选中国平煤神马集团的《聚焦转型发展 做足煤炭文章助推集团加快建设全球优秀功能材料领军企业》，以飨读者。

                                                                                                 一、集团基本情况

中国平煤神马集团因煤而立、依煤而兴，由原平煤集团和原神马集团两家中国500 强企业联合重组而成。一直以来，集团始终坚持“以煤为本，相关多元”发展战略，在全煤行业率先开展产业结构调整、能源企业转型，建成了煤基尼龙化工、碳材料、硅材料及氢能 3 条特色产业链，逐步构建起煤焦、尼龙化工、新能源新材料三大核心产业多元支撑、协同发展现代化产业新格局，已经发展成为一家资产规模超2800亿元、利税双双超百亿的跨区域、跨行业、跨所有制经营的国有特大型控股公司，2023年完成营业收入1750 亿元，工业产值1100 亿元，利润总额70亿元，上缴税费97亿元，综合实力位居 2023中国企业500强榜单第 167位。集团拥有煤炭地质储量36.2 亿吨、可采储量19.3 亿吨，全球稀缺的主焦煤占到资源总量的60%，品质全国第一、世界第二，被业内誉为“工业味精”。现有国有骨干矿井 21 对、重组煤矿14对，共计35对，核定产能4260万吨/年，主要分布在平顶山和许昌两市，是我国产能最大、品种最全的炼焦煤生产基地。

二、老矿区转型发展实践 

“十四五”以来，中国平煤神马集团完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实煤炭行业“十四五”老矿区转型发展指导意见，统筹推进产业转型、科技创新、改革攻坚、绿色低碳、共建共享等各项工作，全力做到“五个始终”，着力破解传统资源型企业“矿竭企衰”难题，探索走出了一条独具特色的高质量转型发展道路。

（一）始终把煤炭产业作为转型发展的源头基石。集团起于煤而不依赖煤，兴于煤而不止于煤，通过立足煤、延伸煤、超越煤，对接整合煤焦、尼龙化工、新能源新材料产业优势，启动实施高质量转型发展三年行动。其中，煤焦产业作为集团发展之基、产业转型之源，深入实施大精煤战略，不断加大动力煤转化力度，精煤产量逐年递增，为延伸拓展产业链条提供原料支撑。尤其是面对钢焦产能过剩现状，积极探索煤炭清洁高效利用新路径，布局实施红焦气化、焦煤液化耦合碳材料项目，加快推动煤炭由初级产品向高端材料转变。尼龙化工产业作为集团结构调整、战略转型的主攻方向，依托丰富的煤炭、焦炉煤气等资源，大力发展尼龙中间体、工程塑料、工业丝、帘子布等主导产品，打造了全球最完整、技术含量最高、循环经济特征最明显的煤基尼龙化工产业链，“中原煤仓”加速向“中国尼龙城”转型蝶变。新能源新材料产业作为集团高位嫁接传统产业的重要一极，通过煤焦油深加工，全面贯通“煤—焦炭—煤焦油—针状焦—超高功率石墨、负极材料”产业链，衍生出“煤—焦炭—氢气—高纯硅烷气—半导体硅料”产业链，开发出高纯硅烷、半导体芯片硅料等高新技术产品，为集团产业转型注入“芯”势能。积极开展氢产业规划和盐穴储氢中试建设，打通氢产业“制—储—输—用”产业链，实现氢能综合利用价值最大化。

（二）始终把科技创新作为转型发展的强劲支撑。为破解煤矿安全高效发展制约瓶颈，举全集团之力大打关键核心技术攻坚战，大力推进煤矿智能化建设，成功重组炼焦煤资源绿色开发全国重点实验室，一大批重大科研成果相继涌现。灾害治理方面，按照“地面预抽减量卸压、井下治理精准高效、立体抽采综合利用”基本思路，全面推行“以孔代巷”、卸压抽采、“两堵两注”等技术工艺，上马投用大功率钻机、定向钻机等先进适用设备，逐步构建形成井上下“三区联动”安全高效瓦斯治理模式。平顶山东部矿区地面瓦斯抽采项目多项指标刷新河南省纪录，累计完成地面钻井147口，单日抽采总量最高达25万立方米，开创河南省地面瓦斯抽采高效利用先河。绿色开采方面，实施平煤股份十一矿井下大采高架后膏体充填技术研究与示范应用项目，为全国同类型矿井解放“三下”压覆煤炭资源、大宗固废综合利用、实现绿色开采提供技术方案。梁北二井覆岩隔离注浆充填绿色开采技术取得初步成效，地表最大下沉仅为 8厘米。智能化建设方面，自2021年启动煤矿智能化建设三年行动以来，累计投入资金34.7亿元，全力推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”，建成 1对国家级、11对省级智能化示范煤矿，集团骨干矿井智能化煤矿创建率57%，智能化产能占集团总产能50%以上，为河南省煤矿数字化转型提供了平煤神马方案。

（三）始终把深化改革作为转型发展的不竭动力。深化人力资源改革是破解人力资源结构不合理、人员过剩问题的关键路径。稳妥有序安置职工。启动实施人力资源十年规划，积极采取“先挖渠、后放水”方式，稳步推进“万名矿工大转岗”，不仅推动煤矿人员向非煤产业战略性转移，还畅通了内部流通渠道，做到了职工转岗不下岗、转业不失业。“十四五”以来，集团专门成立人力资源公司，大力推行共享用工模式，通过开辟新建项目转移就业、对外输出用工等多元化安置渠道，与中国通信建设集团河南分公司联合打造全国首家“矿工客服”基地，与战略合作伙伴联手提供外部就业岗位，引导富余人员有序流动，累计优化用工 5.22万人，其中实施共享用工3123人、内部转岗调剂9605人。扎实推进主辅分离改革。为实现“主强辅优、提质增效”目标，解决煤矿生产服务、生活服务等辅业“散而不精”难题，集团启动实施煤矿主辅分离，专门开辟8条专业化通道，8733名辅业人员完成实质性分离，推动煤矿辅业加快实现自主化经营、规范化运作、市场化运行。

（四）始终把绿色低碳作为转型发展的鲜明底色。绿色低碳是煤矿可持续发展的迫切需要，是煤炭行业高质量转型的必由之路。稳步实施生态环境治理工程。牢固树立“环保不好、企业不保”理念，率先在全国能源化工行业开展污染物近零排放五年行动，粉尘污染物实现全过程管控，土地复垦和生态修复面积达到120公顷，矿井污水处理设施全部集中运维。高标准开展北部矿区环境综合整治，累计建成绿色矿山16对，矸石山生态修复治理面积12万平方米，煤矸石综合处置利用率达到100%。有序开展“双碳”工作。成立集团能源管理中心、绿色低碳产业研究院，大力推进瓦斯近零排放示范化矿井建设，平顶山矿区瓦斯全浓度梯级高效利用工程入选国家首批煤矿瓦斯高效抽采利用和煤层气勘探开发示范项目名单，集团连续4年上榜“中国碳中和贡献力50强”，成为河南省唯一获此殊荣企业。加快“源网荷储”一体化建设。规划实施绿电替代突破行动，稳步推进3吉瓦风光电站建设，大力发展煤层气综合利用，新能源装机规模达到816兆瓦、储能电站容量320兆瓦、地面煤层气开采利用量4178万立方米。矿井瓦斯发电装机容量达到57兆瓦，预计今年发电量将突破2.2亿度，连续3年增长50%以上。截至目前集团绿电替代率达到17%，其中平煤股份实现绿电替代率30%。

（五）始终把共建共享作为转型发展的根本目的。坚持以人为本，积极践行“企业发展，职工共享”核心理念，做到发展依靠职工、发展为了职工、发展成果由职工共享。持续提升职工生活品质。在市场下行、资金紧张的情况下，坚持把保障性和改善性住房建设、困难群体帮扶等一系列惠民实事落到实处，特别是去年，专门拿出近1.4亿元资金，组织开展煤矿全员高品质体检4.3万人次，调岗救治健康高风险职工531人。启动实施“苦脏累险”岗位优化替代十年规划。大力引进先进技术装备，积极上马井下降温工程，今年“苦脏累险”岗位累计优化替代 1240人。目前与格力电器联合研发的“井下空调”全面推开，“全风制冷”和井下集中降温系统成功运行，逐步形成了“进风井口全风量降温（瓦斯发电余热制冷）+井下集中降温为主、边远区域以局部降温补充”的热害治理技术路线。积极推广盾构机、横轴掘进机、掘锚机、双臂钻车等先进适用装备，轻量化矿灯成功试用，井下架空乘人装置提速样机完成试制，井下作业环境持续改善，职工劳动强度不断减轻。

三、下一步转型发展思路和工作举措 

今年6月份，中国平煤神马集团成功召开第一次党代会，明确提出了“建设全球优秀的功能材料领军企业”的核心愿景，勾勒出“1135”发展格局（第一个“1”是以前瞻30年的眼光，坚定功能材料产业这一转型方向，第二个“1”是推动尼龙产业争创世界一流，“3”是实施煤焦产业优势再造、新能源新材料产业育核占先、盐化产业健康发展三大行动，“5”是集团奋力进入世界500强）。

站在新的起点，中国平煤神马集团将完整、准确、全面贯彻新发展理念，大力培育和发展新质生产力，持续做好煤炭“取其材、用其能、固其碳、不污染”大文章，全力打造全国煤炭行业老矿区转型发展标杆示范。一是坚持以“能”为基。集团本部矿井通过“技改升级一批、优化整合一批、关闭退出一批”，打造一批大型安全高效矿井。加快技改升级步伐，搞好煤炭资源接续，整合释放优质产能，到 2025年本部煤炭产能稳定在4000万吨/年以上。二是坚持向“材”而生。持续放大集团主焦煤资源品质优势，坚定实施大精煤战略，全面加强煤炭清洁高效利用，加快实施红焦气化、焦煤液化耦合碳材料项目，不断推动煤炭产品由传统燃料向化工原料、高端材料转变，为集团向功能材料产业转型提供优质原料支撑。三是坚持逐“绿”前行。主动融入国家“双碳”战略，持续抓好节能降耗、绿能替代等重点任务，积极推广充填开采、保水开采等绿色开采技术，加快开展矿区废水分质梯级利用、矸石分质分级资源化利用，深入实施煤层气开发、瓦斯综合利用项目，大力推进低浓度超低浓度瓦斯利用项目建设，突出矿井“十四五”末全面实现“近零排放”、“十五五”前 3年实现“净零排放”目标，全力打造绿色低碳型企业。计划到“十四五”末，集团绿电替代率达到30%以上。四是坚持对外开放。深度参与“一带一路”共建共享，加快跨省跨境发展步伐，在新疆、宁夏及中亚、东南亚等地区和国家积极整合煤炭资源，超前布局、积极推进大型矿井及配套煤化工项目，加快推进塔吉克斯坦煤矿合作项目，力争“十五五”末，集团域外公司新增煤炭产能1000万吨以上。同时，加快尼龙产业走出去步伐，向要素更具优势的中国西部和东南亚地区集聚。五是坚持数智赋能。坚定“高标准建好、高水平管好、高质量用好”目标导向，加力推进煤矿智能化建设，统筹推进煤矿安全生产治本攻坚三年行动和集团煤矿“苦脏累险”岗位优化替代十年规划，以“数”促安、借“智”提效，力争到2026年新建国家级智能化示范煤矿4-5处、省级智能化煤矿5处，智能化产能占比达到70%，常态化运行率达到80%以上。

——摘自《全国煤炭行业老矿区转型发展现场会材料汇编》